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玉林市林业局关于印发林业支持全市村级集体经济发展措施的通知

2021-06-30 09:20     来源:玉林市林业局
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各县(市、区)自然资源局、玉东新区农村工作局:

根据玉林市集体经济办《关于印发玉林市发展壮大村级集体经济工作领导小组2020年工作要点的通知》(玉村经领〔2020〕3号)以及《广西壮族自治区林业局关于印发林业支持全区村级集体经济发展措施的通知》(桂林改发〔2020〕1 号)要求,结合玉林实际,制定《林业支持全市村级集体经济发展措施》,并印发给你们,请结合实际贯彻落实。

                          玉林市林业局

                           2020年6月28日


林业支持全市村级集体经济发展措施

为贯彻落实中央、自治区和玉林市关于推动村级集体经济高质量发展部署要求,根据市集体经济办《关于印发玉林市发展壮大村级集体经济工作领导小组2020年工作要点的通知》(玉村经领〔2020〕3号)要求,现就林业促进全市村级集体经济高质量发展,制定以下措施。

一、支持发展林业特色产业

主要是做好两个鼓励。一是鼓励发展林业特色产业。鼓励村级集体经济组织将未承包到户的林地、森林等资源,以林权折股量化流转经营,以租赁、入股、合作经营等形式,自主开发或引进企业联合开发现代特色林业产业、林产品加工业等集体经济产业发展项目。重点指导村集体因地制宜领办创办花卉苗木、木本油料以及林下养殖等特色林业经营主体,通过发展设施林业、休闲观光林业、特色林产品基地等,打造林下经济“一村一品”,增加村集体收入。二是鼓励支持申报示范项目。在上述基础上,指导和支持农村集体经济组织配合林业项目业主创办、申报油茶“双高”示范基地、各级现代特色林业示范区、森林康养基地、森林人家、自治区级以上林下经济示范基地,以及林产品“三品一标”建设,并在政策和资金上加大支持力度,切实促进全区村级集体经济发展壮大。(牵头单位:产业科;责任单位:生态科、林改办、计财科、产业扶贫办,各县(市、区)林业主管部门)

二、支持发展林业生态建设

主要是做好两个倾斜。一是项目倾斜。根据各村发展实际,引导村集体因地制宜参与国土绿化行动、“绿美乡村”村屯绿化提升项目、乡村振兴林业示范村屯、造林补贴以及油茶“双千”计划、森林防火基础设施建设、林业产业扶贫等项目申报,在政策允许的范围内,优先满足村集体发展及项目实施需求,促进村级集体经济发展壮大。二是劳务倾斜。指导协调国有林场、林业企业等单位将营造林项目建设及油茶“双千”计划实施过程等相关劳务,在同等条件下优先安排给村级集体经济组织。(牵头单位:生态科;责任单位:计财科、预防科、产业扶贫办,各县(市、区)林业主管部门)

三、支持补助林业项目资金

主要是做好两个资金支持。一是加大资金扶持。加大资金投入,支持村集体经济组织参与的林业建设项目,如:发展木本油料及特色经济林、花卉产业示范和林下经济等特色林业经济主体,加大资金倾斜支持发展重点区域绿化及森林人家、森林旅游、森林康养等乡村森林生态旅游项目资金,增加村集体收入。二是兑现补助资金。对村级集体经济组织符合林业贷款贴息政策要求的项目贷款,倾斜安排贴息补助。及时分解下达森林生态效益补偿资金、天然商品林停伐管护补助等林业专项资金到各县(市、区),并督促及时兑现、拨付村级集体经济组织,保障村集体经济收入。(牵头单位:计财科;责任单位:生态科、产业科、产业扶贫办,各县(市、区)林业主管部门)

四、支持培育林业经营主体

主要是做好两个指导。一是指导参与林业经营主体创建。积极指导村级集体经济组织通过领办、创办农民专业合作社,或与专业合作社、龙头企业开展合作经营,新增一批村级集体经济组织参与的油茶、林下经济、脱贫攻坚造林合作社等新型经营主体。二是指导参与林业经营主体管理。对村级集体经济组织的管理能力予以重点指导,提高其参与林业专业合作社、脱贫攻坚造林合作社等经济组织的经营管理质量和水平;以创建国家级、自治区级农民合作社示范社为契机,认真总结发展壮大村级集体经济组织的好做法、好模式、好经验,加强宣传推广,引导林业经营主体多举措、多渠道、多路径发展壮大村级集体经济组织。(牵头单位:林改办;责任单位:生态科、产业科、产业扶贫办,各县(市、区)林业主管部门)

五、优先支持林地林木指标

主要是做好两个优先和一个免征。一是优先安排林地定额。要统筹安排村级集体经济组织建设项目林地定额,积极保障辖区内村级集体经济组织基础设施、公共服务项目需要。二是优先安排采伐指标。要优先安排村集体经营林木所需的采伐限额指标,限额指标不足的,县级以上林业主管部门可向自治区林业局申请追加省级备用森林采伐限额,由自治区林业局统筹予以追加。三是免征森林植被恢复费。对于集体经济组织建设在林地内,特定用于实施扶贫脱贫工作的畜禽养殖设施、采后处理设施、初加工设施等,在“十三五”期间免征森林植被恢复费。(牵头单位:资源科;责任单位:各县(市、区)林业主管部门)

六、大力支持林业科技服务

主要是做好两个支撑。一是做好项目技术支撑。林业各级林业主管部门要重点为村集体在营造林、经济林、林下经济、苗木花卉、森林防火、野生动植物保护、林业有害生物防治、森林资源资产评估等相关项目申报方面提供技术指导。二是做好林业科技支撑。在村级集体经济组织开展林业发展形势、政策、科技成果和实用技术宣讲;选派一批林业科技特派员,深入村级集体经济组织、深入村屯,现场示范指导,加大对村级集体经济中的林农、专业合作社技术培训和指导。(牵头单位:产业科;责任单位:生态科、保护科、林改办、预防科、推广站,各县(市、区)林业主管部门)

七、支持优化林业金融服务

主要是做好以下四点。一是优先上报贷款项目。优先支持村级集体经济组织自负盈亏,诚信申请国开行、农发行、农行贷款,用于开展国家储备林等生态扶贫项目建设。二是引导试点补助抵押。支持村级集体经济组织全面评估抵押风险,并自负盈亏,试点开展公益林预期收益权质押贷款,提高村级集体经济自我发展能力。发动村委引导林农,以做好生态公益林、天然商品林管护为前提,以未来几年的森林生态效益补偿金、天然商品林停伐补助资金做抵押,争取农业信贷担保和银行机构的贷款发展林业经济。三是配合银行优化产品。支持和配合银行业金融机构根据农村林业金融特点,创新专项贷款产品,向银行业金融机构反映林业经营业主贷款意向,激活农村产权资本化,提高村级集体经济组织融资抵押担保增信。四是配合保险服务工作。根据平等自愿原则,配合保险机构向村级集体经济开展政策性森林保险业务,降低村级集体经济发展风险。(牵头单位:林改办;责任单位:计财科、生态科,各县(市、区)林业主管部门)

八、切实加强林产品产销对接

主要是做好以下两点。一是配合交易信息发布。充分利用广西林业网站、“八桂小林通”等“互联网+”林业科技服务平台,依村级集体申请发布林产品销售、林木交易、林地流转等交易信息。二是加大消费扶贫力度。鼓励帮扶干部在同等条件下优先采购村级集体经济组织的林产品。(牵头单位:林改办;责任单位:计财科、生态科、资源科、产业扶贫办,各县(市、区)林业主管部门)

九、密切配合林权工作移交

积极配合自然资源部门做好林权确权发证的移交工作,按时做好档案移交。重点配合自然资源部门做好村级集体经济组织的林权确权发证工作。(牵头单位:林改办;责任单位:林权中心,各县(市、区)林业主管部门)

十、抓好林业示范项目工作

每个县(市、区)以上述措施为抓手,引导一个村级集体经济组织采取林地流转、合作经营等方式,发展适度规模经营的现代特色高效林业,或者利用本地生态资源发展休闲林业和乡村旅游,提升村级集体经济收入水平,形成村级集体经济林业示范项目村。(牵头单位:林改办;责任单位:计财科、生态科、资源科、产业科、产业扶贫办,各县(市、区)林业主管部门)

各县(市、区)于2020年6月1日前落实并上报负责发展壮大村级集体经济工作的业务人员姓名、职务、联系电话等到市林权中心。从2020年6月开始,每月25日上报支持村级集体经济发展所采取的措施和成效等工作总结。联系人:黄小梅,联系电话:2834198。

(公开属性:主动公开)


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